隨著城市建設進程加快，土地資源緊張、交通擁擠、人口密度過高等"城市綜合癥"越來越制約城市的可持續發展。合理開發利用城市地下空間，是優化城市空間結構和管理格局，促進地下空間與城市整體同步發展，緩解城市土地資源緊張的必要措施，對于推動城市由外延擴張式向內涵提升式轉變，改善城市環境，建設宜居城市，提高城市綜合承載能力具有重要意義。
那么地下空間的發展如何，日益擴展的地下空間開發又面臨怎樣的問題，未來地下空間將向何處去？
相關領域學者從不同研究視角對地下空間進行定義：有學者從地質形態和構成的角度，將地下空間定義為“從大地水平面以下直到地心的巖土、空氣、水組成的三項介質”；有學者從開發利用管理的角度，將地下空間定義為“地表以下巖層或土層中經人工開發而形成的空間資源”；還有學者進一步從開發利用方式和建筑形態的角度，將地下空間定義為“包括地下停車場（庫）、物資倉儲、商業服務設施、人防設施、公交場站等在內的結合地面建筑一并開發建設的地下工程以及獨立開發建設的地下工程”。
根據國家現行技術規范和標準，我國《城市地下空間規劃標準》規定城市地下空間可分為淺層（0至-15m）、中層（-30m至-50m）、和深層（-50m以下）。
隨著現代城市功能的發展，工程技術的進步和大城市土地資源的短缺，城市的很多地面活動和設施轉而利用地下。至今，城市開發建設的地下空間領域非常廣泛，包括交通設施、市政工程設施、商業設施、文化娛樂和體育設施、防災設施、生產和儲存設施、能源設施、科研實驗設施等。
發展歷程
我國城市地下空間開發利用整體歷經了初始化階段、規模化階段和網絡化階段。各階段的重點功能、發展特征、布局形態和開發深度等特征相繼轉變。我國地下空間開發利用的遠景目標是進入開發深度更深、各類地下設施高效融合的生態化階段，助力城市長效化、立體化發展。
發展特征
伴隨中國城市的階段性快速發展，城市地下空間利用也隨著需求變化呈現階段性發展特征。
發展格局
目前，中國城市地下空間呈現“三帶三心多片”的總體發展格局。
“三帶”：指城市地下空間開發利用連綿帶，分別為東部沿海帶、長江經濟帶和京廣線連綿帶。
“三心”：指中國城市地下空間發展中心，即京津冀、長江三角洲和珠江三角洲。
“多片”：以各級中心城市為動力源，不同規模城市群為主體呈多源分布的地下空間集中發展片區，分別為成渝地下空間發展片、中原地下空間發展片、關中平原地下空間發展片。
發展現狀
中國城市地下空間的開發數量快速增長，地下設施廣泛建設，水平不斷提高，體系日趨完善，已經成為世界城市地下空間開發利用的大國。
隨著中國城市地下空間利用體系的逐步完善，地下建設已成為城市發展和地下基礎設施發展的重要方向，發展速度與規模全球領跑，形成了完善的地下空間產業體系。
隨著城鎮化的快速發展，地下空間在交通設施、生產生活、防災避難等方面的開發利用越來越多，與此同時，地下空間在規劃、建設、運營、應急管理等方面，仍存在一些突出問題，例如：地下空間綜合效益認識不足、地下空間資源調查比較薄弱、地下空間開發利用孤立分散、地下空間開發利用盲目冒進、地下空間管理機制缺乏統籌等，因而地下空間需進一步完善政策法規、規劃設計、技術裝備等，進而提高地下空間綜合效益，推動地下空間開發利用進一步規范化和高效化。
“十三五”以來，我國新增地下空間建筑面積達到8.44億平方米，且地下空間開發利用呈現增長迅速、模式多樣等特點。從“十四五”時期乃至長遠發展看，統籌地上和地下空間開發利用將成為拓展城市發展空間、節約集約用地的重要方式、途徑。未來城市地下空間該怎樣發展，決定著城市建設的發展方向。
未來我國地下空間開發利用必將進入深度開發、設施高效融合、高信息化水平的全面建設階段，助力構建功能齊全、生態良好的立體化城市。
